Сотрудники и Интернет: рабочее время в опасности
Зависимость от «всемирной паутины» медики ставят в один ряд с алкогольной и наркотической. Нужно ли бороться с этой болезнью на работе?
Распитие крепких напитков в рабочее время считается явным нарушением, однако в отношении использования Интернета в личных целях единой политики у руководителей нет. Нужно ли с этим бороться? И если да, то как?
Статьи убытков
Польза ресурсов Интернета для работы современного офиса несомненна: это и корпоративная почта, и необходимая для работы информация, и взаимодействие с клиентами. А также сайт с анекдотами «для настроения», скачивание mp3 «для фона», поиск одноклассников «как потенциальных заказчиков», ICQ и форумы «в свободную минутку»… Неограниченный доступ сотрудников к «всемирной паутине» ставит перед руководителем две основные проблемы: оплату счетов за интернет-трафик и использование рабочего времени в личных целях. Существует и третья опасность: возможность «поймать» новейший вирус, способный блокировать корпоративную сеть.
Впрочем, антивирусы становятся все надежнее, а интернет-провайдеры предлагают все более экономные тарифы. Главный убыток компании, чьи сотрудники «зависают» в сети – это рабочее время, растрачиваемое впустую.
Границы лояльности
Единого мнения об ограничении Интернета на рабочем месте нет. В творческих сферах не считают нужным контролировать сетевые похождения креативных сотрудников: бытует мнение, что им необходимы впечатления, идеи. Работников, которым не нужна внешняя информация для выполнения их обязанностей, обычно контролируют жестче и допускают лишь к внутренней почте. Многое зависит от уже сложившейся корпоративной культуры и отношений в коллективе. В небольших фирмах обычно более терпимы к злоупотреблению Интернетом, чем в крупных корпорациях.
Популярные меры
Самое простое, что может сделать руководитель, – это договориться со своими подчиненными о порядке использования Сети. И рассадить сотрудников так, чтобы экраны мониторов были видны окружающим. В небольших компаниях или подразделениях этот метод неплохо работает. Если же нужны более технологичные меры, то можно ограничить доступ к Интернету вообще, ограничить трафик каждого сотрудника, закрыть доступ к скачиванию файлов и определенным сайтам.
Антон ТЕРЕНТЬЕВ, генеральный директор компании «Феликс»: «В компании трудится более 4500 человек, но Интернетом пользуются только около 1000 из них. Доступ в Интернет открывается после обоснования необходимости в этом».
Более лоялен подход Веры СОРОКИНОЙ, начальника отдела продаж ООО «Копи Системс ХХI век»: «Если сотрудник злоупотребляет Интернетом в личных целях, то он сам себя наказывает: выделенный ему на месяц трафик заканчивается раньше времени, и он остается без сети. Это весьма действенный метод: для современного человека остаться без Интернета – это очень дискомфортная ситуация».
Многие руководители просто закрывают доступ к популярным развлекательным ресурсам и социальным сетям (таким, как сайт «Одноклассники»). Запрещают скачивание аудио- и видеофайлов, на которые часто приходится львиная доля трафика компании. Для таких ограничений используют аппаратные (оборудование Cisco) или программные средства защиты – MS ISA Server, Traffic Inspector, NETAMS и т.п. И вот тут начинается самое интересное.
Война интеллектов
Если сотрудник очень не хочет работать и очень хочет «серфить Инет», остановить его не может ничто. Такие бы таланты да в нужное русло! Системный администратор закрывает доступ к определенным сайтам, а они заходят на них через анонимные прокси-серверы и особые хакерские сайты. Сисадмин отслеживает посещаемые сайты, блокируя все подозрительное, а они используют для выхода в сеть домашний компьютер – через удаленный доступ. Системщик закроет все порты, кроме необходимых для работы – сотрудник найдет возможность использовать свой мобильный телефон…
Пиво – сисадмину
Трудность состоит еще и в том, что системные администраторы и такие вот изобретательные сотрудники находятся «по одну сторону баррикад» в самой сети Интернет.
На многочисленных форумах сисадминов тема «как обойти злобный сервер» очень популярна, и хакерам-новичкам охотно дают советы. Здесь и «пиво админу», и «ломка маршрутизаторов», и «перехват привилегированных сессий», и «Exploits под NT или под ISA». Новичку не всегда понятно, но азарт резко повышает обучаемость в сфере системного администрирования и хакерства.
Отключить или скомпрометировать
«Отключение доступа к определенным сайтам не позволяет полностью перекрыть «левый» трафик, – считает Андрей Г., системный администратор. – Если в компании решили бороться с интернет-зависимостью сотрудников, то, на мой взгляд, способа два: отключить Интернет совсем или использовать жесткую систему наказаний – штрафы, выговоры и т.д.
Есть, правда, еще один веселый способ, который мы однажды применили. В нашей компании была девушка, любившая в рабочее время «посидеть» на сайтах знакомств. По горячим следам мы ее вычислили и подставили фальшивую анкету «Васи Пупкина». Мачо Василий заполучил от сотрудницы откровенные признания в любви и интимные фотографии. А на следующий день совершенно случайно к Пупкину «постучалась» другая сотрудница нашей компании, и общение с ней выдалось еще интересней.
После того, как девушки узнали, кто скрывался под личиной Васи, их интернет-общительность как рукой сняло. Больше ни на каких сайтах знакомств, ни в социальных сетях в рабочее время они замечены не были. Да и остальные сотрудники стали меньше «зависать» в сети».
Создайте рабочую обстановку
«Конечно, при достаточно высоком уровне компьютерной грамотности сотрудников им не составит труда обойти любые ограничения, – считает Ольга Анатольевна БАТУРИНА, директор службы рекламы и корпоративных отношений компании «Кабинет». – Можно создать еще более жесткие условия. Но этот путь заранее бесперспективен, так как содержит бессмысленное противостояние технических навыков сотрудников и работодателя в лице отделов IT.
Гораздо эффективнее будет создать такую рабочую обстановку, чтобы у сотрудника не возникало желания заниматься посторонними делами. Как правило, люди начинают искать развлечения, когда они недостаточно загружены или им неинтересно то, что они делают. Следовательно, самым действенным способом ограничения доступа сотрудников к нерабочим ресурсам будет грамотное распределение обязанностей (при необходимости – их пересмотр), установка четких временных рамок для каждого задания и самое важное – поддержание интереса сотрудника к своей работе. Как показывает практика компании «Кабинет», этот метод более надежен, чем многочисленные административные штрафы и наказания, какими бы строгими они ни были».
Как убедить начальника, что свободный доступ в Интернет повысит вашу продуктивность
wikiHow работает по принципу вики, а это значит, что многие наши статьи написаны несколькими авторами. При создании этой статьи над ее редактированием и улучшением работали, в том числе анонимно, 9 человек(а).
Количество просмотров этой статьи: 18 845.
Вы задыхаетесь на работе, потому что не можете искать информацию, необходимую для работы? Вы уверены, что десять минут игр и других развлечений освежат вас и позволят вернуться к работе с новыми силами? Прежде, чем вы соберетесь спросить начальника, позволит ли он вам свободно пользоваться сетью, вооружитесь аргументами и фактами, чтобы эффективно обосновать просьбу и убедить начальника.
Обоснование зачем нужен интернет на работе форма. Регламент использования работниками организации ресурсов сети интернет
Последнее исследование Ассоциации онлайн-издателей посвящено офисным пользователям интернета. Выяснилось, что если бы не сеть, четверть таких пользователей вообще не получали бы никаких новостей.
Международная Ассоциация онлайн-издателей (Online Publishers Association, OPA) на днях выпустила отчет об исследовании «офисной аудитории» интернета — пользователях, которые основную часть времени в сети проводят на работе, а не дома, в школе, интернет-кафе и т. д. При этом из рассмотрения были исключены те, для кого интернет — это только электроная почта. В общем, изучали тех, кто в рабочее время бродит по самым разным сайтам.
Совсем уж обескураживающими выводы доклада не назовешь. Так, например, исследователи обнаружили, что прайм-тайм для интернета — это первая половина дня, в то время как для телевидения — вторая, ближе к вечеру. Хотя это, в общем, понятно и так. Интереснее другой результат.
Оказалось, что для 25% офисных работников, рабочие места которых подключены к интернету, сеть является единственным средством массовой информации. Не будь интернета, эти люди вообще не знали бы, что происходит в мире, в их стране или городе.
Правда, отчет OPA не дает ответа на вопрос, откуда эти люди взялись: то ли интернет переманил их у телевизора и бумажных изданий, то ли он просто «заставил» читать новости тех, кому они в другой ситуации были бы неинтересны.
Отчет также изящно обходит стороной вопрос, а хорошо ли вообще читать на работе новости, если данное занятие не входит в круг прямых обязанностей читателей. Но, в конце концов, эта проблема и не должна заботить интернет-издателей (пусть за дисциплину офисных работников борется их собственное начальство, если вообще считать чтение новостей на работе нарушением), для них важнее, что аудитория, использующая интернет на работе — более качественна, чем «домашняя» или «школьная».
На новостных и информационных сайтах офисные работники проводят 8,1% всего своего времени пребывания в интернете на работе, в поиске информации — 13,1%, в то время как на развлекательные сайты уходит только 14,2%. То есть разница, в общем, невелика и можно констатировать, что основная масса пользователей на работе если и не занята исполнением своих прямых обязанностей, то все же не совсем развлекается.
Последний вывод подтверждается и половым составом офисных пользователей сети: согласно данным OPA, мужчин и женщин здесь поровну, в то время как среди тех, кто использует интернет вне офиса мужчины составляют заметное большинство — 56%. OPA не объясняет этого феномена, однако и так ясно, что все дело в сетевой порнографии, которая, во-первых, мужчин интересует больше, и доступ к которой, во-вторых, во многих корпорациях пытаются разными способами ограничить.
Исследователи OPA также выяснили, что офисные пользователи интернета в среднем более молоды, состоятельны и лучше образованны, чем те, кто пользуется сетью вне работы. Оказалось также, что высокие профессионалы проводят в сети практически весь день, в то время как работающих матерей хватает только на первую половину дня. При этом новости в среднем все равно значительно более востребованы утром, а походы в онлайн-магазины откладываются на вечер. Словно те матери, которые сидят в сети до конца рабочего дня, делают это именно для того, чтобы заказать покупки.
Сколь бы ни неприятны были подобные наблюдения для работодателей, которые считают, что работник в офисе должен только тем и заниматься, что работать, особенно переживать им все-таки не стоит. Согласно опросам OPA, 74% офисных работников, оснащенных интернетом, искренне верят, что сеть повышает их производительность труда, а 56% заявили, что и дома используют интернет для бизнеса. Сюда входят как чисто личные дела, так и доделки заданий руководства на дому. Так что использование рабочего времени для посещения посторонних сайтов отчасти компенсируется.
Популярность технологий цифрового абонентского доступа растет каждый день. Особенно высокой популярностью эти технологии пользуются среди операторов, предоставляющих услуги доступа к сетям передачи данных и выход в Интернет. В настоящее время операторы, сделавшие ставку на предоставление услуг цифрового абонентского доступа, переходят от проверок и испытаний к наиболее полному использованию технологий xDSL (DSL Digital Subscriber Line цифровая абонентская линия). При этом большинство обоснований коммерческой деятельности, сделанных раньше, пересматриваются с точки зрения включения в модель данных, полученных во время испытаний. С большой уверенностью (основанной на опыте работы с провайдерами различных служб и информации фирм, торгующих различным оборудованием) можно предположить, что именно правильное обоснование позволяет организовать доступ в сеть Интернет для абонентов и телекоммуникационных компаний с относительно коротким периодом окупаемости капиталовложений.
Число случаев, когда российские операторы испытавали на своем опыте практику принятия непродуманных и непросчитанных решений, уже выросло настолько, чтобы эта практика была окончательно и бесповоротно признана порочной. Без разумного бизнесс-плана и серьезных исследований рынка вероятность отрицательного результата слишком велика. Основной целью приведенного ниже материала является краткое ознакомление руководящего состава компаний с методикой оценки коммерческих аспектов развертывания сервисных услуг на основе DSL.
В обосновании коммерческой деятельности службы DSL должно учитываться определенное количество ключевых факторов, каждый из которых будет рассмотрен ниже в отдельном разделе. Так как изменение данных параметров в значительной мере влияет на результаты коммерческой деятельности, исключительно важно иметь наиболее полные данные о рынке или сети. Провайдер должен также объективно оценивать свои маркетинговые и технические возможности. Идеальное обоснование коммерческой деятельности может включать в себя все преимущества мощной маркетинговой стратегии, хорошего планирования предоставляемых услуг, хороших дистрибьюторских каналов, четкой реализации системы и хорошо отработанных технологических процессов. Для точного обоснования коммерческой деятельности требуется, чтобы заранее были разработаны стратегии, процессы и системы, определены каналы, а также проделана работа по технической подготовке. В обоснование также необходимо включить сроки и капиталовложения, необходимые для выхода на оптимальный уровень деятельности.
Подготовка обоснования коммерческой деятельности
Очень важно начать процесс обоснования коммерческой деятельности с рассмотрения полного набора исходных положений, касающихся рынка и осуществляемой деятельности. Ключевые положения, которые должны быть рассмотрены, следующие:
Область рынка (или рынков), в пределах которого данная услуга будет продаваться абонентский сектор, малый бизнес, надомные работники, филиалы корпораций и т.д. Потребности целевого рынка помогут определить области применения данной услуги, что в свою очередь позволит сформулировать требования к пропускной способности и используемому оборудованию. Это позволит также определить в обосновании требуемое качество обслуживания и предварительные предложения по организации сети.
Стратегия внедрения на рынок. Она может быть направлена на быстрое завоевание значительной доли рынка путем предоставления услуг, ориентированных на массового потребителя (абонента), или ориентирована на предоставление дорогостоящих услуг высокого качества представителям бизнеса различного уровня (компаниям и т.п.). Если стратегия предполагает предоставление услуг различного уровня (или различных пакетов услуг) для различных целевых рынков, в обоснование должны быть включены соответствующие принципы разделения услуг (или пакетов услуг), которые позволили бы справедливо установить разницу в стоимости услуг для обычных абонентов и компаний.
Масштаб и рамки данной услуги по предварительной оценке. Будет ли данная услуга полной, будет ли включено абонентское оборудование, будут ли предусмотрены услуги по инсталляции и функции, связанные с расчетами за предоставление выхода в сеть Интернет и т.п.
Общий обзор архитектуры поддерживающей сети, включая такие специальные данные, как тип используемых магистральных линий связи, планы по обслуживанию оборудования цифровых абонентских систем передачи (ЦСПАЛ или DLC), и использованию устройства объединения сигналов, размещение собственных РОР (сетевых узлов провайдера), а также многое другое.
Предварительные предложения по контролю над соответствующими затратами и доходами для служб DSL, например, за теми, которые связаны с передачей данных по сети, магистральными линиями связи (протоколы АТМ или Frame Relay), а также линиями доступа, на которых функционирует служба DSL. Также необходимо сделать определенные предварительные предложения, относящиеся к тому, включать или не включать доходы, непосредственно связанные со службой DSL, например доходы Интернет-провайдера, если услуги DSL ему проданы, или доходы от передачи данных между портами Интернет-провайдеров или корпоративных сетей, соединенных с магистральной линией посредством DSL. Однако, как правило, для всех доходов, включенных в обоснование коммерческой деятельности, необходимо внести и соответствующие статьи расходов.
В данной статье рассматривается служба высокоскоростного доступа в сеть Интернет с потоком данных от сети к абоненту (downstream) до 1,5 Мбит/с и потоком данных от абонента к сети (upstream) до 128 Кбит/с. Предполагается, что будет предоставляться полный пакет услуг, включающий в себя службу DSL, базовый выход в сеть Интернет и соответствующее абонентское оборудование. Будут рассчитываться затраты на передачу данных и порты АТМ, но условно будет принято, что никакого прироста сети АТМ не требуется. Не будут включены никакие экономические данные, связанные с линиями доступа, так как предполагается, что они представляют собой отдельно тарифицируемые линии. В данном примере услуги DSL и доступ в сеть Интернет будут осуществляться по новым или существующим линиям доступа.
Потребности абонентов
Потребности являются ключевым фактором при обосновании коммерческой деятельности. Наилучшим способом расчета потребностей является использование метода «воронки», который позволяет выделить специфический для каждой службы рынок. В приведенном примере «воронка» может выглядеть следующим образом (на примере жилого сектора):
При рассмотрении приведенной выше «воронки» наиболее критическими значениями являются те, которые относятся к уровням абонентов, заинтересованных в использовании служб высокоскоростной передачи данных и готовых оплачивать данную услугу. Значение количества абонентов проще всего получить путем первичного исследования абонентской базы в том географическом регионе, в котором предполагается внедрять данную службу. Указанное первичное исследование в данном обосновании может быть успешно проведено путем простого сбора информации в режиме он-лайн, потому что потенциальные абоненты службы DSL должны уже быть пользователями сети Интернет. Проведение такого сбора информации позволяет собрать более достоверную информацию, чем та, которая будет получена при исследовании рынка традиционными методами. При необходимости, изложенный выше метод легко трансформировать для оценки количества абонентов в офисных комплексах.
Если первичное исследование провести невозможно, необходимо получить соответствующие данные путем разумной оценки. В качестве приблизительной оценки процента абонентов, которые могут заинтересоваться высокоскоростными службами сети Интернет, можно принять процент абонентов, которые используют сеть Интернет более 10 часов в неделю. Для оценки DSL могут использоваться данные по уровню внедрения кабельных модемов.
Доходы службы
Определение доходов службы DSL совершенно четко исходит из рыночной стратегии, установленной в обосновании коммерческой деятельности. За полный комплект услуг, в который входит и доступ в сеть Интернет и служба DSL, абонент конечно же предпочтет платить одной компании (ISP: Интернет-провайдер, телекоммуникационная компания, обеспечивающая доступ абонентов в сеть Интернет). Интернет-провайдер в свою очередь заключает договор на использование службы DSL на оптовой основе с провайдером DSL. Обоснование коммерческой деятельности крайне чувствительно и к ежемесячной сумме оплаты и к расходам на инсталляцию, которые должны нести конечные пользователи.
Рыночная стратегия, ориентированная на быстрое проникновение на потребительский рынок, должна поддерживаться привлекательной для потребителя ценой на оборудование и разумной стоимостью его инсталляции. Стратегия более медленного проникновения, ориентированная на более «продвинутых» пользователей и сферу бизнеса, должна поддерживать оборудование высшей ценовой категории. Как уже указывалось выше, любые различия в ценах на рынке (например, между надомными работниками и обычными абонентами) необходимо будет поддерживать составлением плана соответствующих расходов на обеспечение надежного обслуживания. Пакет услуг высшего качества должен включать в себя затраты на дополнительную полосу частот, позволяющую обеспечить качество данной услуги, или приоритет абонента.
Провайдеры данной услуги могут выбрать фиксированную ставку или структуру оплаты, зависящую от времени использования. Фиксированную ставку гораздо проще внедрить с точки зрения перспективы развития системы, выставления счетов и использования каналов. Повременная оплата, однако, может быть очень простой и иметь значительный потенциал с точки зрения перспективы получения доходов. Стратегия повременной оплаты также может стать правильным выбором при необходимости быстрого проникновения на рынок, так как такая структура обычно подразумевает значительно более низкие начальные расходы для абонентов; а сама возможность использования широкого частотного диапазона приведет к тому, что абоненты с течением времени будут постепенно расширять свое использование данной службы. Одним из путей разрешения всех сомнений абонентов относительно повременной оплаты является введение предельной максимальной платы за использование данной услуги. Данная предельная максимальная ставка при повременной оплате может быть выше, чем установленная фиксированная ставка, но при этом она должна обеспечить абонентам уверенность в том, что их максимальный ежемесячный счет не превысит определенной суммы.
Расчет доходов должен включать в себя:
Доходы от услуг, предоставляемых абонентам, складывающиеся из ежемесячной оплаты и оплаты за инсталляцию.
Доходы от сдачи в аренду оборудования, если абонентское оборудование предоставляется в качестве части общего пакета услуг.
Доходы от инсталляции, получаемые от тех абонентов, которые желают получить помощь в инсталляции оборудования.
Счета на ежемесячную оплату и инсталляцию за использование службы DSL на основе оптового приобретения, если провайдер, предоставляющий данную услугу, например, Интернет-провайдер, включает службу DSL в общий пакет услуг. Данная позиция будет доходной статьей для провайдера службы DSL и расходной статьей для Интернет-провайдера.
Любой из указанных элементов, в совокупности определяющих цену на получение данной услуги, может быть различным для различных рынков.
Капитальные затраты
Капитальные затраты при составлении обоснования коммерческого использования службы DSL являются основным фактором, определяющим прибыльность данной службы. Как правило, средний Интернет-провайдер может ожидать необходимость капитальных затрат в сумме от 15 до 20 процентов от общей суммы затрат, направленных на создание абонентской службы DSL. Провайдер службы DSL может оценивать свои капитальные затраты в сумме до 80 процентов от общей суммы расходов.
Капитальные затраты Интернет-провайдера идут в основном на устройства маршрутизации и обеспечение их функциональных возможностей. Если Интернет-провайдер или провайдер службы DSL планируют приобрести абонентское оборудование (например, DSL-модемы, устройства маршрутизации и концентраторы или интерфейсные карты Ethernet NIC) для его продажи в качестве части полного пакета DSL, затраты на такое оборудование должны быть отнесены к капитальным затратам. Интернет-провайдер или провайдер службы DSL должен также выбрать архитектуру, которая будет включать в себя объединяющее устройство данной службы, позволяющее осуществлять такие функции, как упрощенное ведение счетов, объединение трафика, поддержание уровня качества данной услуги по всей сети, сбор информации для выставления счетов. Затраты на такое объединяющее устройство также должны стать часть капитальных затрат.
Капитальные затраты являются самой большой частью всех расходов провайдера службы DSL. Расходы на мультиплексор доступа DSL (Digital Subscriber Line Access Multiplexer DSLAM), который представляет собой устройство, установленное на станции и предназначенное для объединения потоков данных, идущих от большого количества абонентов DSL, в один высокоскоростной поток, предназначенный для передачи по телекоммуникационной сети, также составляет достаточно большую часть расходов. Расходы на различные стойки или стативы для оборудования также можно отнести к расходам на DSLAM. Сумма зависит от ожидаемой емкости и цены. На данную часть обоснования коммерческой деятельности в значительной мере влияет любое решение об использовании возможного превышения допустимой пропускной способности выходного порта DSLAM («oversubscription») c учётом динамического распределения абонентского трафика или разрешение доступа к одному модему DSLAM более чем одному пользователю. В этом случае провайдер должен иметь оборудование DSLAM, поддерживающее данную функцию, а также поддерживать допустимый уровень превышения пропускной способности не на очень высоком уровне, чтобы минимизировать вероятность конфликтных ситуаций, связанных с одновременным использованием порта различными абонентами. Даже уровень превышения 2:1 может драматически повлиять на результаты обоснования коммерческой деятельности, в то же время обеспечивая достаточно качественный уровень обслуживания абонентов.
Другой частью капитальных затрат для провайдера службы DSL являются расходы на проверочное оборудование, инсталляцию DSLAM, согласование оборудования, расходы на обеспечение передачи данных между DSLAM и магистральной сетью, а также расходы, связанные с передачей от цифровой абонентской (ЦСПАЛ) к DSLAM.
Поскольку большая часть используемого оборудования импортная, то необходимо учесть и таможенные пошлины, и расходы на транспортировку.
Наиболее сложной частью обоснования коммерческой деятельности является обоснование расходов. В то время как многие статьи расходов не являются критическими для обоснования коммерческой деятельности, должно быть учтено и смоделировано множество действий. В их число входят затраты и улучшения, вносимые с течением времени. Именно это придает точность прогнозированию коммерческой деятельности.
Ниже показан гипотетический пример распределения некапитальных расходов для Интернет-провайдера, созданный на основе анализа зарубежной и отечественной информации:
Интернет-провайдер работает непосредственно с абонентами (то есть занимается розничной продажей услуг) и обеспечивает канал высокоскоростной передачи в сети Интернет.
Интернет-провайдер предлагает или обеспечивает установку абонентского оборудования.
Интернет-провайдер не является провайдером 1 уровня.
Конечно же, различные предположения о роли и взаимодействии Интернет-провайдера с абонентами должны оказывать свое влияние на распределение расходов. В любом случае, однако, по отношению к Интернет-провайдеру, обеспечивающему предоставление услуги DSL, должны рассматриваться следующие основные категории расходов:
Расходы на продажу и маркетинг включают в себя как собственные продажи непосредственно абонентам, так и расходы на использование внешних торговых агентов для продажи услуги крупному бизнесу и надомным работникам, расходы на обучение торговых агентов, комиссионные, а также любые рекламные и маркетинговые программы.
Обеспечение деятельности и управление является достаточно заметной категорией, включающей в себя такие расходы, как инсталляция абонентского оборудования, поддержка инсталляции, осуществляемой пользователем самостоятельно, настройка и развитие системы.
Расходы на обеспечение доступа к сети включают в себя расходы, связанные с доступом к магистральной сети провайдера услуги DSL (в основном это затраты на канал и порт оборудования). Данные расходы определяются не только стоимостью услуг, но и предполагаемыми техническими особенностями сети, определяющими количество абонентов, которое будет поддерживаться при данном уровне пропускной способности.
Расходы, связанные с деятельностью провайдера 1 уровня, включают в себя расходы на передачу данных и оплату за использование связных процессоров, связанных с различными уровнями передачи данных. Эти расходы определяются ставками за использование связных процессоров, частотной полосой, необходимой для обслуживания определенного количества абонентов, и частью трафика, который по оценке Интернет-провайдеров, останется местным по сравнению с той частью трафика, который будет направлен по сети Интернет.
Анализ доступной информации показывает, что для провайдера службы DSL некапитальные расходы распределяются следующим образом:
Определенные допущения, связанные с таким распределением расходов, включают в себя следующее:
Провайдер службы DSL обеспечивает маркетинг и поддержку каналов для Интернет-провайдеров, являющихся его партнерами.
Провайдер службы DSL действует на основе полной оптовой продажи своих услуг, поддерживая Интернет-провайдера в случае поступления жалоб абонентов и жалоб на работу сети.
Провайдер службы DSL отвечает за подготовку потенциальных абонентов службы DSL, а также за подготовку и обеспечение функционирования всех линий DSL.
Как и в приведенном выше примере для Интернет-провайдера, различные допущения, связанные с различиями рынков, услуг и отношений с Интернет-провайдерами, приведут к получению различных результатов. При рассмотрении расходов провайдера службы DSL необходимо учитывать следующее:
Затраты на продажу услуг и маркетинг, включая любую рекламную деятельность и поддержку каналов для Интернет-провайдера и других каналов, затраты на обследование потенциальных для службы DSL линий, а также расходы на любую необходимую подготовку их к работе. Обследование линий может проводиться в широких пределах и определяется политикой провайдера, зависящей от степени риска, которая допустима при обследовании.
Затраты на обеспечение деятельности и управление включают в себя поддержку звонков абонентов с жалобами на различные неисправности, а также вызовов, касающихся работы Интернет-провайдера, мониторинг сети, контроль за счетами как за услуги DSL, так и за использования сети магистральных линий связи, а также любые затраты связанные с политикой провайдера по контролю за DSL. Данные затраты могут различаться в зависимости от предполагаемых условий и работы, проводимой провайдером DSL по продаже своих услуг абонентам, а также представлений провайдера о требованиях к поддержке абонентов и Интернет-провайдеров.
Затраты на обслуживание включают в себя в основном затраты на обслуживание DSLAM.
Объединение всех данных в единое целое
После определения всех потребностей, расходов и доходов можно создать результирующую модель, которая позволит определить движение денежной наличности, стоимость акций и другие необходимые финансовые параметры. Так как многие провайдеры стремятся получить прибыль уже в ближайшее время, трехлетняя модель позволяет оценить привлекательность составленного обоснования коммерческой деятельности. В общем, ожидаемый срок службы DSLAM и объединяющего оборудования, а, следовательно, и срок амортизации, не превышает пять лет. Это позволяет заменять оборудования по мере изменения и совершенствования технологий.
Другим предположением общего характера, которое с течением времени влияет на обоснование коммерческой деятельности, является уменьшение стоимости услуги, уменьшение цен на оборудование, увеличение возможностей оборудования, увеличение оплаты труда работников, уменьшение времени на обслуживание вызова абонента и различные технические усовершенствования, позволяющие расширять зону обслуживания абонентов, а также многое другое. По мере падения цен для провайдеров DSL и Интернет-провайдеров будет очень важно добавлять новые услуги к инфраструктуре DSL, которые позволят увеличить доходы при одновременном очень небольшом росте дополнительных инвестиций. К этим услугам может относиться передача речи через IP, поддержка веб-страниц и виртуальных частных сетей (VPN) .
Развертывание различных услуг на основе DSL технологии является достаточно новым направлением деятельности для российских операторов. Именно поэтому цена ошибки тут велика как никогда. Конечно, изложенный в данной статье материал не отвечает на все вопросы. Опыт работы авторов показывает, что найти близкое к оптимальному решение можно только при тесном взаимодействии оператора и консультантов. К сожалению до тех пор, пока операторы имеют возможность покрывать затраты на свои ошибки чрезмерными тарифами, они вряд будут пользоваться услугами консультантов. Что же, ждать осталось недолго
использования работниками организации ресурсов сети Интернет
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент разработан для повышения эффективности работы сотрудников (далее – Предприятие), использующих электронные информационные ресурсы глобальной сети Интернет, и повышения уровня информационной безопасности локальной информационно-вычислительной сети Предприятия.
1.2. Руководство Предприятия устанавливает постоянный контроль и полностью специфицирует виды информации, к которой разрешен доступ тому или иному работнику. В случае нарушения сотрудником Предприятия данного Регламента работник будет отстранен от использования ресурсов сети Интернет.
2. НАЗНАЧЕНИЕ ДОСТУПА К РЕСУРСАМ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
2.1. Доступ к ресурсам сети Интернет предоставляется сотрудникам Предприятия для выполнения ими прямых должностных обязанностей. Глобальная информационная сеть Интернет используется для:
- доступа к мировой системе гипертекстовых страниц (www);
- доступа к файловым ресурсам Интернета (FTP);
- доступа к специализированным (правовым и др.) базам данных;
- контактов с официальными лицами других правительственных структур, с сотрудниками структурных подразделений Предприятия, производителями и потребителями товаров и услуг Предприятия;
- обмена электронной почтой с официальными лицами по неконфиденциальным вопросам производственного характера;
- сбора информации о состоянии рынка продукции и услуг, производимых Предприятием;
- повышения квалификации работников, необходимой для выполнения работником своих должностных обязанностей;
- поиска и сбора информации по управленческим, производственным, финансовым, юридическим вопросам, если эти вопросы напрямую связаны с выполнением работником его должностных обязанностей;
- другие цели.
3. ДОСТУП К ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСАМ
3.1. Предприятие обеспечивает доступ пользователей локальной сети к ресурсам сети Интернет по специальным каналам связи в соответствии с настоящим Регламентом.
3.2. Без согласования с руководителем структурного подразделения, в котором работает сотрудник, и IT-менеджером Предприятия запрещена самостоятельная организация дополнительных точек доступа в Интернет (удаленный доступ, канал по локальной сети и пр.).
4. РЕГИСТРАЦИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ
4.1. Каждому подключенному к сети компьютеру назначается ответственный за этот компьютер пользователь, информация о котором заносится в базу данных пользователей соответствующего домена локальной сети Предприятия. Регистрация выполняется системным администратором в соответствии с «Правами доступа сотрудников Предприятия к внутренним и внешним электронным информационным ресурсам». Пользователь обязан хранить свои идентификационные данные (пароли и т.п.) в тайне, запрещена передача идентификационных данных третьим лицам. За все деструктивные действия, произведенные в сети, отвечает сотрудник – пользователь учетной записи (идентификационных данных), использовавшейся при их проведении. При подозрении на то, что идентификационные данные стали известны третьим лицам, пользователь должен немедленно обратиться к IT-менеджеру Предприятия с целью их изменения.
5. ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ РАБОТЕ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
5.1. Пользователям корпоративной линии подключения Предприятия к ресурсам глобальной сети Интернет не рекомендуется:
- посещение и использование игровых, развлекательных и прочих сайтов, не имеющих отношения к деятельности Предприятия и деятельности пользователя;
- использование электронной почты, досок объявлений, конференций на компьютерах Предприятия в личных целях в любое время;
- публикация корпоративного электронного адреса на досках объявлений, в конференциях и гостевых книгах;
- использование некорпоративных e-mail адресов для рассылки служебной информации;
- передача учетных данных пользователя;
- применение имен пользователей и паролей компьютеров Предприятия на иных (сторонних) компьютерах;
- играть в рабочее время в компьютерные игры автономно или в сети;
- единовременное скачивание больших объемов информации (файлы в объемах, превышающих указанные в приложении к настоящему Регламенту);
- посещение ресурсов трансляции потокового видео и аудио (веб-камеры, трансляция ТВ- и музыкальных программ в Интернете), создающих большую загрузку сети и мешающих нормальной работе остальных пользователей;
- подключение к электронной сети под другим паролем;
- создание личных веб-страниц и хостинг (размещение web- или ftp-сервера) на компьютере пользователя.
5.2. Пользователям корпоративной линии подключения Предприятия к ресурсам глобальной сети Интернет запрещается:
- посещение и использование эротико-порнографических ресурсов сети Интернет, ресурсов националистических организаций, ресурсов, пропагандирующих насилие и терроризм;
- нарушение закона об авторском праве посредством копирования и использования в служебных или личных целях материалов, защищенных законом об авторском праве;
- осуществление деструктивных действий по отношению к нормальной работе электронной системы Предприятия и сети Интернет (рассылка вирусов, ip-атаки и т.п.);
- загрузка материалов порнографического содержания, компьютерных игр, анекдотов, других развлекательных материалов;
- передача персональных данных, конфиденциальной информации, сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, третьей стороне;
- нанесение вреда электронной системе МПР России;
- проведение незаконных операций в глобальной сети Интернет;
- совершение иных действий, противоречащих законодательству, а также настоящему Регламенту.
5.3. Всем пользователям корпоративной линии подключения Предприятия к ресурсам глобальной сети Интернет ограничен доступ к почтовым серверам, в том числе и бесплатным почтовым службам, кроме корпоративного сервера . В случае если пользователю в служебных целях необходимо организовать почтовый ящик в домене, отличном от , необходимо получить письменное разрешение вышестоящего руководителя пользователя, согласованное с IT-менеджером Предприятия.
6. ОБРАЩЕНИЕ В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТ ИМЕНИ ПРЕДПРИЯТИЯ
6.1. Работа в сети Интернет, общение с другими организациями могут быть связаны с необходимостью изложения своих взглядов по отдельным вопросам. Если сотрудник Предприятия высказывает в сообщении собственное мнение, то указанный сотрудник обязан предупредить об этом в конце сообщения фразой: «Прошу считать, что в сообщении указано мое личное мнение, которое необязательно отражает взгляды и политику Предприятия» – по предварительному согласованию с непосредственным руководством.
6.2. Официальные обращения по электронной почте к должностным лицам организаций-партнеров и организаций-заказчиков продукции и услуг Предприятия осуществляются по указанию генерального директора, заместителя генерального директора, начальника соответствующего структурного подразделения.
7. ВРЕМЯ РАБОТЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ
7.1. Время работы пользователей в сети Интернет ограничено и регламентировано следующим образом:
- ресурс активен с понедельника по пятницу, с 8.00 до 19.00;
- при необходимости работы с ресурсами сети Интернет в выходные дни или в вечернее время пользователь обязан получить разрешение вышестоящего руководителя и уведомить информационные службы Предприятия с целью временного снятия ограничения для конкретного пользователя.
8. КОНТРОЛЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
Работнику при установлении факта использования Интернет в рабочее время вменяется ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, которое заключается в нарушении положений должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов, утвержденных в организации.
Не будем останавливаться на порядке привлечения к дисциплинарной ответственности (фиксация факта нарушения, порядок и сроки издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания). Темой настоящей статьи будет являться вопрос о том, может ли вообще сам факт посещения работником каких-либо интернет-сайтов выступать основанием для применения дисциплинарного взыскания.
Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что к основным вопросам, подлежащим исследованию при рассмотрении подобных споров, относятся содержание локальных нормативных актов, объем должностных обязанностей работника и содержание интернет-ресурсов, которые работник посещал.
Доказывание правомерности применения дисциплинарного взыскания
Основным доказательством использования работником сети Интернет в рабочее время и на рабочем месте в судебных спорах выступает подготовленная соответствующим подразделением работодателя (служба безопасности или IT) докладная или аналитическая записка, содержащая данные о том, кем из работников, когда и какие ресурсы посещались. Как правило, к такой записке прилагается распечатка перечня посещаемых интернет-сайтов с указанием времени открытия соответствующей страницы. Поскольку документ этот исходит от работодателя, необходимо быть готовым к тому, что работник может подвергнуть сомнению его достоверность. В таких случаях аналогичная информация может быть запрошена у сторонней организации-провайдера.
Кроме того, работодателю необходимо будет доказать, что такое посещение интернет-ресурсов не входит в должностные обязанности работника. Перечень должностных обязанностей должен быть закреплен в соответствующей должностной инструкции, с которой работник должен быть ознакомлен.
Ввиду того, что претензии подобного рода чаще всего предъявляются к офисным сотрудникам, круг их обязанностей действительно может быть тесно связан с использованием тех или иных тематических сайтов. Так, например, было бы странно вменять в вину юристу посещение картотеки арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ; а сотруднику службы сбыта — посещение сайтов с объявлениями о проводимых конкурсах и аукционах. Кроме того, работнику может быть дано руководством разовое поручение, для выполнения которого он будет вынужден искать информацию в сети Интернет, хотя напрямую это и не связано с его обязанностями. Например, отдел кадров в Интернет может искать ведущего для корпоративного мероприятия или стихи для поздравления сотрудника с юбилеем.
Таким образом, вопрос о том, производилось ли посещение того или иного сайта работником в связи с необходимостью исполнять свои непосредственные обязанности, каждый раз подлежит подробному анализу. Если работник в объяснительной записке сможет внятно объяснить, в связи с какими текущими задачами он изучал ту или иную информацию, и эти объяснения покажутся суду логичными, его шансы на оспаривание дисциплинарного взыскания будут достаточно велики.
Необходимо также отметить, что для признания такого дисциплинарного взыскания обоснованным работодателю нужно будет доказать, что выход в сеть Интернет осуществлялся непосредственно привлекаемым к ответственности работником. В противном случае приказ о применении дисциплинарного взыскания может быть признан незаконным.
Так, апелляционным определением Ленинградского областного суда было изменено решение суда нижестоящей инстанции в части, приказ об объявлении выговора за использование работником сети Интернет в личных целях признан незаконным. При этом суд указал на то, что не было представлено необходимых и достаточных доказательств использования работником сети Интернет в личных целях. Отсутствовал приказ о закреплении оргтехники за сотрудником, документы о соответствии сетевого адреса конкретному компьютеру; из распечаток использования сети не явствовало, с какого компьютера осуществлялся доступ; не представлено доказательств ограничения доступа иных лиц в кабинет и к компьютеру работника.
Соотношение должностных обязанностей работника и специализации посещаемых им сайтов
Так, решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области по иску работника о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий установлено следующее. Истец работал в должности специалиста по аренде, в его должностные обязанности входили поиск арендаторов недвижимого имущества работодателя и заключение с ними договоров аренды. Работодателем установлены факты посещения работником в рабочее время сайтов, тематика которых не связана с исполнением им своих должностных обязанностей. По данному факту впоследствии работодателем было применено к работнику дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования истца по оспариванию дисциплинарных взысканий. В качестве основных мотивов, приведших к такому решению, суд указал следующие:
- локальные нормативные акты работодателя не содержат запрета на посещение работниками интернет-сайтов в рабочее время;
- сам факт наличия на рабочем компьютере технической возможности выхода в Интернет и отсутствие установленных ограничений свидетельствует о том, что необходимость доступа в Интернет при исполнении истцом должностных обязанностей имелась.
- использование работником Интернет осуществлялось им в связи с исполнением своих должностных обязанностей: городские информационные сайты он посещал с целью поиска арендаторов; а на сайте www.hh.ru изучал статьи «Ключевые моменты ведения переговоров» и «Как повысить эффективность продаж», повышая тем самым свой профессиональный уровень.
При этом апелляционная коллегия отметила следующее. Выполнение работы по трудовому договору предполагает включение работника в производственную деятельность. Кроме того, трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее исполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность. Работник выполняет не разовое поручение, а работы определенного рода. Работодатель, в свою очередь, оплачивает работнику то время, в течение которого работник исполняет именно свои должностные обязанности. В рассматриваемой ситуации в трудовые обязанности работника не было напрямую вменено посещение интернет-сайтов и изучение представленной на них информации. Более того, из материалов дела следовало, что истец посещал специализированные сайты по подбору персонала, тематика которых не была связана с его должностными обязанностями.
Таким образом, в рамках указанного дела суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, во-первых, локальные нормативные акты работодателя необязательно должны содержать прямой и недвусмысленный запрет на посещение сайтов в сети Интернет; а, во-вторых, что сам факт наличия возможности посещения сети Интернет с рабочего компьютера не предоставляет работнику такого права.
Необходимо отметить, что судом также дана была оценка доводам работника о том, что он посещал страницы интернет-сайтов с целью отвлечься от рутинной работы; и суд не счел этот довод уважительным. В определении указано, что объяснения работника о том, что «нахождение на любых сайтах является для него методом психологической разгрузки, так как позволяет поднять сосредоточенность при выполнении монотонных работ», свидетельствуют об использовании сети Интернет не для рабочих целей.
В аналогичной ситуации Верховный Суд Республики Башкортостан, оставляя в силе решение суда первой инстанции, которым в признании незаконным дисциплинарного взыскания было отказано, также не счел заслуживающими внимания доводы истца о том, что наличие технического доступа к любым сайтам и безлимитный интернет могут расцениваться как отсутствие запрета на просмотр информации в сети Интернет.
В качестве основных выводов из приведенной судебной практики можно сформулировать следующее.
- Факт посещения работником не относящихся к его работе сайтов должен быть подтвержден и не вызывать сомнения. Кроме распечатки перечня посещенных интернет-страниц работодатель должен предоставить доказательства того, что именно этот работник использовал персональный компьютер в соответствующие промежутки времени. Чаще всего это можно обосновать наличием у каждого пользователя рабочего ПК персонального пароля.
- У работника должна быть должностная инструкция, с которой он ознакомлен соответствующим образом, поскольку в отсутствие установленных должностных обязанностей невозможно доказать, что посещение сети Интернет не было с таковыми связано.
- Само по себе наличие технической возможности выйти в Интернет с рабочего ПК, равно как и отсутствие установленных ограничений на посещение тех или иных ресурсов, не свидетельствуют об одобрении работодателем использования сети Интернет на рабочем месте.
- Как правило, не требуется содержания в локальных нормативных актах предприятия прямого запрета на использование сети Интернет. Суды при этом исходят из того, что занятие иной деятельностью, кроме прямо возложенных на работника обязанностей, свидетельствует о нарушении им трудовой дисциплины. Вместе с тем, рекомендуем все же в трудовой договор, должностную инструкцию или в Правила внутреннего трудового распорядка включать пункт, предписывающий работнику использовать предоставленный на работе доступ к сети Интернет только в служебных целях.
- Вопрос о том, является ли тематика посещаемых работником сайтов связанной с его должностными обязанностями, каждый раз подлежит рассмотрению судом, исходя из фактических обстоятельств дела. Чаще всего работник бывает замечен в изучении сайтов, связанных с поиском работы, вместе с тем, тематика данных ресурсов может быть признана относящейся к должностным обязанностям лишь сотрудников отдела персонала и иногда — руководителей иных отделов, занимающихся поиском сотрудников в свой отдел или анализом рынка труда соответствующих специалистов.
- Посещение сайтов, не относящихся к работе сотрудника, в целях отдыха и отвлечения от основной работы необходимо расценивать как нарушение трудовой дисциплины.
Действительно, рассмотренный в статье вопрос весьма актуален в связи с распространенной для работодателей проблемой пользования работниками в свое рабочее время социальными сетям и прочими интернет-ресурсами в личных целях.
Но в личных целях Интернетом может пользоваться не только сам работник, но и его подчиненные. Например, работодатели часто встречаются с такой ситуацией, когда руководитель подразделения юридического лица (начальник отдела, службы и тому подобные), особенно если данное подразделение осуществляет обслуживание компьютерной техники, не отслеживает пользование Интернетом своими подчиненными, а последние, пользуясь его попустительством или нежеланием организовать труд, проводят свое рабочее время в социальных сетях или играя в компьютерные игры.
У работодателя часто возникает обоснованный вопрос, а может ли он привлечь к дисциплинарной ответственности такого работника, не справляющегося с функцией по руководству подчиненными.
Судебная практика по рассмотрению споров, связанных с обжалованием приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности таких работников, менее обширна, нежели чем по спорам, проанализированным в статье указанного автора. Но, тем не менее, такая проблема существует, и работникам, занимающим должности руководителей «среднего звена», необходимо учиться организовывать труд своих подчиненных, в том числе в Интернете.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что необходимым условием привлечения работника к ответственности, в случае отсутствия с его стороны контроля за подчиненными, беспрепятственно пользующимися Интернетом в личных целях, является:
предусмотренная в локальных нормативных актах работодателя (правилах внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, иных актах) и в трудовом договоре с таким работником обязанность по ознакомлению своих подчиненных с локальными актами, регламентирующими работу в сети Интернет, в сфере информационной безопасности. Например, в должностной инструкции и трудовом договоре содержится положение следующего содержания: «руководитель отдела обязан своевременно, лично, под роспись ознакомлять своих подчиненных с локальными актами, регламентирующими порядок работы в сети Интернет», а в локальном акте, в с свою очередь, прописано, что «работники обязаны использовать имущество и иные ресурсы работодателя, в том числе доступ в сеть Интернет, только в интересах работы»;
предусмотренная в локальных нормативных актах работодателя и в трудовом договоре с таким работником обязанность осуществлять контроль за действиями подчиненного персонала при использовании им Интернета и средств вычислительной техники работодателя. Допустим, в должностной инструкции руководителя структурного подразделение указано, что: «учет использования подчиненными ресурсов сети Интернет возложен на руководителя отдела и на работников отдела обеспечения информационной безопасности (при наличии такого), контроль и ограничение трафика непроизводственного характера относится к обязанностям системного администратора»;
предусмотренная в локальных нормативных актах работодателя и в трудовом договоре возможность привлечения такого работника к дисциплинарной ответственности за деятельность, ведущуюся на компьютерах подчиненных и несанкционированную информацию, находящуюся на их компьютерах .
Безусловно, работник-руководитель структурного подразделения под роспись должен быть ознакомлен с вышеуказанными локальными нормативными актами.
Апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2011 года,http://vs.bkr.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=3400001104111433414371001210223
Например, апелляционное определение Ростовского областного суда от 6 мая 2013 г. по делу № 33-5455.
Организация сети Wi-Fi будет происходить в трех этажном здании. Сеть необходимо развернуть на втором этаже здания. На данном этаже находится конференц-зал, девять рабочих кабинетов, санузел и уборная. Подробный план этажа и его размеры обозначены в приложении А.
Необходимость сети Wi-Fi состоит в том, что для сотрудников офиса необходим выход в Интернет, а также доступ к общим сетевым ресурсам (общие хранилища, документы, принтеры и т.д.). Возникают случаи, когда необходимо выйди в сеть Интернет не только с компьютера или ноутбука, но и с портативных устройств, которые позволяют оптимизировать рабочий процесс за счет средств современных сетевых инфраструктур — видеоконференций, IP-телефонии, электронной почты, управления серверами и сетевыми устройствами.
Высокий уровень безопасности Wi-Fi говорит о его преимуществах при использовании в офисных помещениях, где безопасность информации один из главных критерий сети. В Wi-Fi применяются сложные методы шифрования.
Топологии построения Wi-Fi сетей
Топология типа «шина»
Топология «шина» самой своей структурой предполагает идентичность сетевого оборудования компьютеров, а также равноправие всех абонентов. Пример такой топологии приведен на рисунке 1.1
Рисунок 1.1 — топология типа «шина»
Здесь отсутствует центральный абонент, через которого передается вся информация, что увеличивает ее надежность. Добавить новых абонентов в шину довольно просто. Надо ввести параметры новой точки доступа, что приведет к перезагрузке последней точки.
Шине не страшны отказы отдельных точек, так как все остальные компьютеры сети могу нормально продолжать обмен данными между собой, но при этом оставшиеся часть компьютеров не сможет получить доступ в интернет.
В данной топологии каждая точка доступа соединяется только с двумя другими. Пример такой топологии приведен на рисунке 1.2

Рисунок 1.2 — Топология типа «кольцо»
Подключение новых абонентов в «кольцо» осуществить очень просто, хотя это и требует обязательной остановки работы двух крайних точек от новой точки доступа.
Основное преимущество кольца стоит в том, что ретрансляция сигналов каждым абонентам позволяет существенно увеличить размеры всей сети в целом. Кольцо в этом отношении существенно превосходит любые другие топологии.
Топология типа «Звезда»
Данная топология имеет ярко выделенный центр, к которому подключается все остальные абоненты. Весь обмен информации идет исключительно через центральную точку доступа, на которую в результате ложиться большая нагрузка. Пример такой топологии приведен рисунке 1.3.

Рисунок 1.3 — топология типа «Звезда»
Если говорить об устойчивости звезды к отказам точек, то выход из строя обычной точки доступа никак не отражается на функционировании оставшийся части сети, но любой отказ центральной токи делает сеть полностью неработоспособной.
Главный недостаток данной топологии состоит в жестком ограничении количества абонентов. Так как все точки работают на одном канале, обычно центральный абонент может обслуживать не более 10 периферийных абонентов из-за большого падения скорости.
Для чего нужен интернет на работе обоснование
Использование Интернет вне связи с трудовой функцией как основание для применения дисциплинарного взыскания
Работнику при установлении факта использования Интернет в рабочее время вменяется ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, которое заключается в нарушении положений должностной инструкции, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных нормативных актов, утвержденных в организации.
Не будем останавливаться на порядке привлечения к дисциплинарной ответственности (фиксация факта нарушения, порядок и сроки издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания). Темой настоящей статьи будет являться вопрос о том, может ли вообще сам факт посещения работником каких-либо интернет-сайтов выступать основанием для применения дисциплинарного взыскания.
Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что к основным вопросам, подлежащим исследованию при рассмотрении подобных споров, относятся содержание локальных нормативных актов, объем должностных обязанностей работника и содержание интернет-ресурсов, которые работник посещал.
Доказывание правомерности применения дисциплинарного взыскания
Основным доказательством использования работником сети Интернет в рабочее время и на рабочем месте в судебных спорах выступает подготовленная соответствующим подразделением работодателя (служба безопасности или IT) докладная или аналитическая записка, содержащая данные о том, кем из работников, когда и какие ресурсы посещались. Как правило, к такой записке прилагается распечатка перечня посещаемых интернет-сайтов с указанием времени открытия соответствующей страницы. Поскольку документ этот исходит от работодателя, необходимо быть готовым к тому, что работник может подвергнуть сомнению его достоверность. В таких случаях аналогичная информация может быть запрошена у сторонней организации-провайдера.
Кроме того, работодателю необходимо будет доказать, что такое посещение интернет-ресурсов не входит в должностные обязанности работника. Перечень должностных обязанностей должен быть закреплен в соответствующей должностной инструкции, с которой работник должен быть ознакомлен.
Ввиду того, что претензии подобного рода чаще всего предъявляются к офисным сотрудникам, круг их обязанностей действительно может быть тесно связан с использованием тех или иных тематических сайтов. Так, например, было бы странно вменять в вину юристу посещение картотеки арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ; а сотруднику службы сбыта – посещение сайтов с объявлениями о проводимых конкурсах и аукционах. Кроме того, работнику может быть дано руководством разовое поручение, для выполнения которого он будет вынужден искать информацию в сети Интернет, хотя напрямую это и не связано с его обязанностями. Например, отдел кадров в Интернет может искать ведущего для корпоративного мероприятия или стихи для поздравления сотрудника с юбилеем.
Таким образом, вопрос о том, производилось ли посещение того или иного сайта работником в связи с необходимостью исполнять свои непосредственные обязанности, каждый раз подлежит подробному анализу. Если работник в объяснительной записке сможет внятно объяснить, в связи с какими текущими задачами он изучал ту или иную информацию, и эти объяснения покажутся суду логичными, его шансы на оспаривание дисциплинарного взыскания будут достаточно велики.
Необходимо также отметить, что для признания такого дисциплинарного взыскания обоснованным работодателю нужно будет доказать, что выход в сеть Интернет осуществлялся непосредственно привлекаемым к ответственности работником. В противном случае приказ о применении дисциплинарного взыскания может быть признан незаконным.
Так, апелляционным определением Ленинградского областного суда было изменено решение суда нижестоящей инстанции в части, приказ об объявлении выговора за использование работником сети Интернет в личных целях признан незаконным. При этом суд указал на то, что не было представлено необходимых и достаточных доказательств использования работником сети Интернет в личных целях. Отсутствовал приказ о закреплении оргтехники за сотрудником, документы о соответствии сетевого адреса конкретному компьютеру; из распечаток использования сети не явствовало, с какого компьютера осуществлялся доступ; не представлено доказательств ограничения доступа иных лиц в кабинет и к компьютеру работника.
Соотношение должностных обязанностей работника и специализации посещаемых им сайтов
Так, решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области по иску работника о признании незаконными приказов о применении дисциплинарных взысканий установлено следующее. Истец работал в должности специалиста по аренде, в его должностные обязанности входили поиск арендаторов недвижимого имущества работодателя и заключение с ними договоров аренды. Работодателем установлены факты посещения работником в рабочее время сайтов, тематика которых не связана с исполнением им своих должностных обязанностей. По данному факту впоследствии работодателем было применено к работнику дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования истца по оспариванию дисциплинарных взысканий. В качестве основных мотивов, приведших к такому решению, суд указал следующие:
При этом апелляционная коллегия отметила следующее. Выполнение работы по трудовому договору предполагает включение работника в производственную деятельность. Кроме того, трудовой договор предусматривает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку; его составным элементом является выполнение в процессе труда распоряжений работодателя, за ненадлежащее исполнение которых работник может нести дисциплинарную ответственность. Работник выполняет не разовое поручение, а работы определенного рода. Работодатель, в свою очередь, оплачивает работнику то время, в течение которого работник исполняет именно свои должностные обязанности. В рассматриваемой ситуации в трудовые обязанности работника не было напрямую вменено посещение интернет-сайтов и изучение представленной на них информации. Более того, из материалов дела следовало, что истец посещал специализированные сайты по подбору персонала, тематика которых не была связана с его должностными обязанностями.
Таким образом, в рамках указанного дела суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что, во-первых, локальные нормативные акты работодателя необязательно должны содержать прямой и недвусмысленный запрет на посещение сайтов в сети Интернет; а, во-вторых, что сам факт наличия возможности посещения сети Интернет с рабочего компьютера не предоставляет работнику такого права.
Необходимо отметить, что судом также дана была оценка доводам работника о том, что он посещал страницы интернет-сайтов с целью отвлечься от рутинной работы; и суд не счел этот довод уважительным. В определении указано, что объяснения работника о том, что «нахождение на любых сайтах является для него методом психологической разгрузки, так как позволяет поднять сосредоточенность при выполнении монотонных работ», свидетельствуют об использовании сети Интернет не для рабочих целей.
В аналогичной ситуации Верховный Суд Республики Башкортостан, оставляя в силе решение суда первой инстанции, которым в признании незаконным дисциплинарного взыскания было отказано, также не счел заслуживающими внимания доводы истца о том, что наличие технического доступа к любым сайтам и безлимитный интернет могут расцениваться как отсутствие запрета на просмотр информации в сети Интернет.
В качестве основных выводов из приведенной судебной практики можно сформулировать следующее.
Действительно, рассмотренный в статье вопрос весьма актуален в связи с распространенной для работодателей проблемой пользования работниками в свое рабочее время социальными сетям и прочими интернет-ресурсами в личных целях.
Но в личных целях Интернетом может пользоваться не только сам работник, но и его подчиненные. Например, работодатели часто встречаются с такой ситуацией, когда руководитель подразделения юридического лица (начальник отдела, службы и тому подобные), особенно если данное подразделение осуществляет обслуживание компьютерной техники, не отслеживает пользование Интернетом своими подчиненными, а последние, пользуясь его попустительством или нежеланием организовать труд, проводят свое рабочее время в социальных сетях или играя в компьютерные игры.
У работодателя часто возникает обоснованный вопрос, а может ли он привлечь к дисциплинарной ответственности такого работника, не справляющегося с функцией по руководству подчиненными.
Судебная практика по рассмотрению споров, связанных с обжалованием приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности таких работников, менее обширна, нежели чем по спорам, проанализированным в статье указанного автора. Но, тем не менее, такая проблема существует, и работникам, занимающим должности руководителей «среднего звена», необходимо учиться организовывать труд своих подчиненных, в том числе в Интернете.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что необходимым условием привлечения работника к ответственности, в случае отсутствия с его стороны контроля за подчиненными, беспрепятственно пользующимися Интернетом в личных целях, является:
предусмотренная в локальных нормативных актах работодателя (правилах внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, иных актах) и в трудовом договоре с таким работником обязанность по ознакомлению своих подчиненных с локальными актами, регламентирующими работу в сети Интернет, в сфере информационной безопасности. Например, в должностной инструкции и трудовом договоре содержится положение следующего содержания: «руководитель отдела обязан своевременно, лично, под роспись ознакомлять своих подчиненных с локальными актами, регламентирующими порядок работы в сети Интернет», а в локальном акте, в с свою очередь, прописано, что «работники обязаны использовать имущество и иные ресурсы работодателя, в том числе доступ в сеть Интернет, только в интересах работы»;
предусмотренная в локальных нормативных актах работодателя и в трудовом договоре с таким работником обязанность осуществлять контроль за действиями подчиненного персонала при использовании им Интернета и средств вычислительной техники работодателя. Допустим, в должностной инструкции руководителя структурного подразделение указано, что: «учет использования подчиненными ресурсов сети Интернет возложен на руководителя отдела и на работников отдела обеспечения информационной безопасности (при наличии такого), контроль и ограничение трафика непроизводственного характера относится к обязанностям системного администратора»;
Апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 марта 2011 года,http://vs.bkr.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=3400001104111433414371001210223
Например, апелляционное определение Ростовского областного суда от 6 мая 2013 г. по делу № 33-5455.
СРОЧНО!
Успейте разобраться в ФСБУ 5/2019 «Запасы», пока вас не оштрафовали. Самый простой способ – короткий, но полный курс повышения квалификации от гуру бухгалтерского учета Сергея Верещагина
Роль интернета для работы компаний
Были времена, когда служащие должны были самостоятельно добывать себе нужную информацию, а затем «вырезать ее и вставлять» в свои коммерческие предложения, электронные презентации либо же обучающиеся модули. Иными словами, выполнять целую серию подготовительных мероприятий. При этом вся информация хранилась в канцелярских шкафах компании.
А сейчас можно решить все эти вопросы на более современном уровне, ведь посредством интернет есть возможность интерактивным способом получить важную информацию, которая понадобится и в дальнейшем. И, понятное дело, очень важно, чтобы все филиалы компании говорили своим клиентам одни и те же «сказки». Сейчас, вероятнее всего, не найдется такой компании, которая бы не имела хотя бы самого примитивного сайта-визитки в интернете.
Ведь с помощью Всемирной Паутины можно осуществлять обмен информацией со своими партнерами по самым разным темам, включая технологии, услуги, изделия, новости, стандарты и т.д. По аналогии с партнерами, клиентам тоже можно очень быстро сообщать нужные сведения, включая вашу рекламу, последние новости и т.д. Помимо этого, клиенты смогут сообщить свое личное мнение об организации, выразить свои пожелания, критику, предложения и т.д. А если рассмотреть интернет с позиции маркетинга, то стоит отметить, что элементы классических коммерческих программ можно интегрировать внутри среды сети для того, чтобы создать целевой маркетинг, удовлетворяющий самым разным запросам клиентов.
И такой, который бы обслуживал их в ходе сервиса и продажи. В итоге возможно построение более длительных и выгодных связей. С помощью этого взаимодействия осуществляется переход от однонаправленного информационного потока до конструктивного двустороннего сотрудничества. Стоит отметить, что в последнее время появилась необходимость регулярно пересматривать стиль деловых связей человек-человек и человек-организация.
Сейчас любой служащий имеет возможности моментально предоставить отчет о работе, рассказать о своих решениях, а также передать опыт другому человеку. Кроме этого, власть служащего тоже дает определенные обязательства для каждого члена организации. С помощью интернета компания может переоценить все свои составляющие: политику, процедуры, роли, инфраструктуру, обязанности.
И вообще, интернет является общемировой сетью для передачи данных в электронном варианте. С помощью протокола TCP/IP информация передается, а используют его различные сетевые сервисы, которые на свое усмотрение потом применяют полученную информацию. Можно с уверенностью заявить, что Всемирная Паутина интернет смогла вполне успешно решить вопрос о передаче информации, предоставив при этом возможность получать ее в любой части мира и в любое время.
Иными словами, информация — это сила. И, если раньше с ней было связано много разных трудностей, потому что не было таких широких возможностей для получения именно достоверной информации или же приходилось на это затрачивать много драгоценного времени, которое было упущено для того, чтобы решить определенные задачи своевременно. То сейчас мы имеем доступ к информации прямо на своем рабочем столе без каких-либо особых для этого требований и приспособлений.
Кроме этого, любой рядовой пользователь глобальной сети может создавать информацию на те темы, о которых он достаточно хорошо осведомлен. Именно поэтому она является более качественной, потому что исходит непосредственно из источника. Таким образом, человек обслуживает информацию, которую в последствии можно будет прочесть в любом браузере, размещая ее на сервере. Благодаря такому типу редактирования создается рабочий процесс внутри самой организации. Помимо этого, вы имеете возможность скрывать конфиденциальную информацию от посторонних лиц либо же предоставлять ее наиболее оптимальным для вас способом.
Для чего нужен интернет на работе обоснование
ИВАН ПЕТРОВ
Источник: «Газета РУ» от 24 мая 2003 года
26.05.2003
Последнее исследование Ассоциации онлайн-издателей посвящено офисным пользователям интернета. Выяснилось, что если бы не сеть, четверть таких пользователей вообще не получали бы никаких новостей.
Правда, отчет OPA не дает ответа на вопрос, откуда эти люди взялись: то ли интернет переманил их у телевизора и бумажных изданий, то ли он просто «заставил» читать новости тех, кому они в другой ситуации были бы неинтересны.
Исследователи OPA также выяснили, что офисные пользователи интернета в среднем более молоды, состоятельны и лучше образованны, чем те, кто пользуется сетью вне работы. Оказалось также, что высокие профессионалы проводят в сети практически весь день, в то время как работающих матерей хватает только на первую половину дня. При этом новости в среднем все равно значительно более востребованы утром, а походы в онлайн-магазины откладываются на вечер. Словно те матери, которые сидят в сети до конца рабочего дня, делают это именно для того, чтобы заказать покупки.
Сколь бы ни неприятны были подобные наблюдения для работодателей, которые считают, что работник в офисе должен только тем и заниматься, что работать, особенно переживать им все-таки не стоит. Согласно опросам OPA, 74% офисных работников, оснащенных интернетом, искренне верят, что сеть повышает их производительность труда, а 56% заявили, что и дома используют интернет для бизнеса. Сюда входят как чисто личные дела, так и доделки заданий руководства на дому. Так что использование рабочего времени для посещения посторонних сайтов отчасти компенсируется.
Интернет
Сегодня трудно представить себе нашу жизнь без Интернета. Имея доступ к сети Интернет, организация может получать оперативную информацию, пользоваться электронной почтой, рекламировать и приобретать товары и так далее.
Многие организации используют Интернет в своей производственной деятельности.
Интернет – это всемирная информационно-коммуникационная сеть, которая обеспечивает передачу данных между компьютерными устройствами, в которую входят все взаимоувязанные сети электросвязи, осуществляющие передачу компьютерных данных, за исключением выделенных и ведомственных сетей связи.
Рунет – это российская часть Интернета.
С 1 января 2004 года согласно статье 2 и 57 Закона №126-ФЗ, услуги по передачи информации и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа относятся к универсальным услугам связи.
Универсальные услуги связи представляют собой услуги связи, оказываемые любому пользователю на всей территории Российской Федерации в заданный срок, с установленным качеством и по доступной цене. Универсальные услуги связи являются обязательными для операторов универсального обслуживания.
Правила оказания универсальных услуг связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 года №241 «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи».
Операторы связи, которые имеют право осуществлять деятельность по оказанию универсальных услуг связи, определяются по итогам конкурса.
Правила проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года №248 «Об утверждении правил проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи».
Правилами определен порядок организации и проведения конкурса на право оказания универсальных услуг связи с целью отбора операторов связи, которые оказывают услуги связи в сети связи общего пользования, на получение такого права, а также порядок заключения договора об условиях оказания универсальных услуг связи.
Организация и проведение конкурса осуществляются Федеральным агентством связи.
Операторы универсального обслуживания (контент-провайдер и интернет-провайдер) осуществляют оказание услуг по передаче данных и предоставление доступа к сети Интернет.
Интернет-провайдером является субъект хозяйственной деятельности (юридическое или физическое лицо), который предоставляет контент-провайдеру дисковое пространство или выделенный сервер для размещения информации.
Интернет услуги хостинга – это действия или деятельность операторов связи по предоставлению доступа пользователям Интернета к информационному ресурсу потребителя услуги.
Как было отмечено выше, Интернет-провайдер предоставляет контент-провайдеру дисковое пространство или выделенный сервер для размещения информации.
Доступ к сети Интернет может осуществляться Интернет – провайдером через выделенные каналы связи или предоставляться по требованию клиента в любой момент времени (если это не противоречит условиям заключенного договора) посредством соединения клиента через телефонную сеть общего пользования. Для защиты права доступа пользователя, в случае соединения через телефонную сеть общего пользования, применяется система идентификации: при подключении к сети через сервер провайдера у пользователя запрашиваются имя и пароль, известные только ему.
Интернет – провайдер, кроме доступа к сети Интернет, может оказывать услуги по передаче голосовых сообщений в режиме реального времени, по предоставлению web – ресурсов, электронной почты и так далее. Все эти услуги могут предоставляться отдельно от непосредственного доступа к сети Интернет.
Деятельность Интернет – провайдеров относится к услугам связи и, следовательно, подлежит обязательному лицензированию.
Напомним, что все средства связи, используемые Интернет – провайдером в деятельности по оказанию услуг связи, подлежат обязательной сертификации.
Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №896 «Об утверждении Перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации».
Согласно ПБУ 6/01 фактические затраты, связанные с приобретением и сооружением основных средств, относятся на их первоначальную стоимость. Таким образом, затраты на сертификацию ввезенного оборудования увеличивают его стоимость через списание со счета 08 «Вложения во внеоборотные активы».
Орган по сертификации, кроме выдачи разрешения на осуществление деятельности в области связи, осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными средствами связи, если это предусмотрено схемой обязательной сертификации (пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 года №214 «Об утверждении Правил организации и проведении работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи»).
Чаще всего, Интернет – провайдеры реализуют свои услуги с помощью организаций – посредников по посредническим договорам. Правоотношения по договорам комиссии, поручения регулируются ГК РФ.
Согласно статье 999 ГК РФ по исполнении поручения комиссионер обязан представить комитенту отчет и передать ему все полученное по договору комиссии.
Предоставлять услуги связи имеют право только те физические или юридические лица, которые имеют лицензию на осуществление деятельности в области связи.
Если оплата осуществляется через расчетно-кассовые центры, то платежи, поступившие от комиссионера, зачисляются на авансовые лицевые счета. В случае безналичной оплаты услуг связи при покупке Интернет – карт платежи зачисляются на накопительные счета доходов будущих периодов. По мере предоставления услуг связи денежные средства переводятся на счета реализации Интернет – провайдера.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 августа 1993 года №17 «Об утверждении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг», услуги по передаче данных и других видов документальных сообщений, прочие, включая обмен информацией между ЭВМ, относятся к услугам связи.
Реализация услуг на территории Российской Федерации представляет собой объект налогообложения по НДС (статья 146 НК РФ). Следовательно, оказание услуг организацией – провайдером по предоставлению доступа к сети Интернет подлежит обложению указанным налогом.
Комитент (провайдер) заключил договор комиссии с организацией, осуществляющей торговую деятельность, согласно которому комиссионер реализует Интернет-карты. В договоре комиссии сказано, что сумма комиссионного вознаграждения составляет 5% от сумм поступивших от реализованных карт (с учетом НДС).
Коммисионер ежедневно предоставляет провайдеру отчеты о продажах.
В бухгалтерском учете комитента данные хозяйственные операции отражаются так:
Интернет – провайдеры не всегда приобретают основные средства, которые необходимы им для осуществления деятельности по оказанию услуг связи, поскольку на приобретение таких основных средств требуются огромные затраты. В частности, к таким основным средствам можно отнести:
При предоставлении такой услуги ее стоимость определяется, как абонентская плата, которая уплачивается поставщику в периоды, установленные договором.
— неограниченный доступ (абонентская плата);
Неограниченный доступ характеризуется ежемесячной абонентской платой, вносимой авансом. По истечении отчетного месяца услуга считается оказанной, и сумма авансового платежа признается выручкой.
Интернет – провайдер предоставил доступ к сети Интернет гражданину Петрову в течение отчетного месяца по дням:
В бухгалтерском учете провайдера данные хозяйственные факты отражаются следующим образом:
В случае, когда отчетный период, предусмотренный для расчетов с клиентами, совпадает с отчетным периодом для налогообложения, данные операции могут быть отражены в учете в последний день отчетного месяца накопительными суммами:
Если Интернет – провайдеры применяют тарифные планы, при которых абонентская плата фиксированная, то она производится авансом на лицевой счет клиента, а по окончании отчетного периода услуга считается реализованной.
В договоре, заключенном между провайдером и организацией «О», предусмотрено, что Интернет – провайдер предоставляет выделенный канал доступа к сети Интернет организации «О», при этом организацией осуществляется 100%-ная ежемесячная предоплата за предоставляемую услугу в размере 10 000 рублей (включая НДС).
Тарифы на универсальные услуги связи регулируются государством. Правила государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 года №242 «Об утверждении правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи».
Согласно пункту 2 указанных Правил регулированию подлежат тарифы на следующие универсальные услуги связи, предусмотренные договором об условиях оказания универсальных услуг связи:
«а) предоставление местных телефонных соединений, осуществляемых с использованием таксофонов;
б) передача данных и предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа».
Регулированию не подлежат указанные тарифы на услуги связи, предоставляемые оператором связи, который оказывает услуги связи в сети связи общего пользования и с которым заключен договор об условиях оказания универсальных услуг связи, вне договора об условиях оказания универсальных услуг связи (пункт 3 Правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 года №242 «Об утверждении правил государственного регулирования тарифов на универсальные услуги связи»).
Единицей тарификации универсальных услуг связи является:
Операторы связи обязаны вести раздельный учет по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи, услугам присоединения и услугам по пропуску трафика и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи.
Порядок ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи утвержден Приказом Мининформсвязи Российской Федерации от 2 мая 2006 года №54 «Об утверждении порядка ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи» (далее – Порядок). Согласно пункту 3 указанного Порядка раздельный учет ведут:
«а) операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования;
б) операторы, являющиеся субъектами естественной монополии в области связи;
в) операторы универсального обслуживания».
Согласно пункту 4 Порядка указанные субъекты ведут раздельный учет в целях:
«расчета себестоимости и обоснования тарифов на регулируемые услуги общедоступной электросвязи, цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика;
обоснования размера компенсационной надбавки на услуги местного, а также зонового инициирования вызова;
обоснования размера возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи».
Расходы операторов связи при формировании отчетности по результатам ведения раздельного учета группируются по следующим экономическим элементам:
«1) затраты на персонал;
3) материальные затраты;
4) расходы по оплате услуг присоединения;
5) расходы по оплате услуг по пропуску трафика;
6) расходы по оплате товаров, работ и услуг сторонних организаций;
7) расходы на налоги, сборы и неналоговые платежи, включаемые в состав расходов по обычным видам деятельности;
Операторы связи обязаны разработать методику ведения раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети элекросвязи и закрепить его в своей учетной политике.
Операторы связи вправе использовать Методические рекомендации по ведению операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи, утвержденные Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 21 марта 2006 года №33.
Операторы связи имеют право вносить изменения в методику ведения раздельного учета доходов и расходов не чаще одного раза в год.
Необходимость использования в организациях сети Интернет в производственных целях должна быть подтверждена приказами, распоряжениями руководителя организации, должностными инструкциями и тому подобными документами.
Согласно статье 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»:
«Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет».
Таким образом, при наличии полного комплекта первичных документов, подтверждающих непосредственную связь расходов на Интернет с управлением производством, организация может отнести данные расходы, на себестоимость продукции или издержки обращения. В этом случае расходы по оплате услуг доступа к сети Интернет будут включаться в состав расходов по обычным видам деятельности на основании пункта 5 ПБУ 10/99.
Напоминаем, что для целей бухгалтерского учета расходы признаются при наличии требований, установленных пунктом 16 ПБУ 10/99.
На основании подпункта 25 пункта 1 статьи 264 НК РФ расходы на почтовые, телефонные, телеграфные и другие подобные услуги, расходы на оплату услуг связи, вычислительных центров и банков, включая расходы на услуги факсимильной и спутниковой связи, электронной почты, а также информационных систем (СВИФТ, Интернет и иные аналогичные системы) уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Статьей 252 НК РФ установлено, что:
«Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 настоящего Кодекса, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.
Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода».
Оказание услуг на территории Российской Федерации признается объектом обложения НДС (статья 146 НК РФ).
Сумма НДС, уплаченная организацией за услуги доступа к сети Интернет, может быть принята к вычету из бюджета на основании статьи 171 и статьи 172 НК РФ.
Подключение к сети Интернет организациями может осуществляться несколькими способами:
— коммутируемое (сеансовое) модемное (Dial-Up);
— подключение по наземной выделенной линии путем прокладки волоконно-оптического кабеля и так далее.
Подключение к сети Интернет может осуществляться различными способами в зависимости от канала передачи данных и их пропускной способности.
От выбранного организацией способа подключения и метода оплаты будет зависеть и отражение таких операций в бухгалтерском и налоговом учете.
Расходы, связанные с подключением к Интернету, оплачивается пользователем единовременно, независимо от того, как и на какой срок составлен договор с провайдером.
За организацией сохраняется право выбора расчета за услуги пользования сетью. В настоящее время, на рынке присутствуют различные тарифные планы:
1. абонентский тариф, действие данного тарифного плана основано на внесении ежемесячной абонентской платы, зафиксированной в договоре с провайдером. В этом случае организация не будет ограничена временными рамками, а так же временем выхода в сеть.
Основываясь на подпункте 25 пункта 1 статьи 264 НК РФ, все расходы по использованию информационных систем (СВИФТ, Интернет и иные аналогичные системы) относятся к числу прочих расходов организации, связанных с производством и реализацией. Однако для избежания разногласий с налоговыми органами организации стоит помнить, что только экономически оправданные и документально подтвержденные расходы будут приняты в качестве расходов в целях налогообложения. Исходя из этого, не будет лишним подтвердить внутренними нормативными документами порядок и производственную необходимость применения сети Интернет.
2. постоянное высокоскоростное подключение к Интернет-сети, через выделенную линию, используется теми организациями, которым необходим постоянный высокоскоростной доступ в Интернет в силу специфики их деятельности.
При заключении договора с провайдером необходимо обратить внимание на наличие у него действующей лицензии на предоставление услуг передачи данных. Копия такой лицензии должна быть приложена к договору. Это связано с тем, что перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняется.
Отражение в учете организации затрат на подключение к сети Интернет зависит от того будет ли приобретать организация в собственность оборудование по выделенной линии или оно останется на балансе провайдера.
1. После подключения к сети Интернет оборудование будет принадлежать организации.
2. После подключения к сети Интернет оборудование остается на балансе провайдера.
В практической деятельности очень часто встречаются такие варианты, когда оборудование по установке выделенной линии Интернет остается на балансе провайдера, а только право пользования на основании договора передается организации.
Таким образом, осуществляя подключение к сети Интернет и взимая абонентскую плату за пользование ею, провайдер тем самым оказывает организации универсальные услуги связи.
Суммы ежемесячной абонентской платы являются в бухгалтерском учете управленческими расходами, связанными с оплатой услуг по эксплуатации сети Интернет, и признаются расходами по обычным видам деятельности в том отчетном периоде, в котором они имели место, независимо от времени фактической выплаты денежных средств.
В налоговом учете такие затраты учитываются в составе прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией и, в полном объеме относятся к расходам текущего отчетного периода.
3. После подключения к сети Интернет оборудование провайдера берется в аренду организацией.
В бухгалтерском учете организации данные хозяйственные операции будут отражены следующим образом:
Пример 6 из консультационной практики ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ».
Телекоммуникационная компания арендует канал связи у провайдера по договору, согласно которому компания должна:
1) оплатить стоимость единовременного подключения канала;
2) вносить ежемесячную абонентскую плату в течение трех лет за пользованием каналом. Можно ли расходы по единовременному подключению канала связи отнести одномоментно и полностью на затраты предприятия, учитываемых для целей налогообложения в том отчетном периоде, когда был оформлен акт выполненных работ по подключению канала связи?
Как следует из Вашего вопроса, телекоммуникационной компании услуги аренды канала связи предоставлены провайдером сроком на три года.
В соответствии с пунктом 18 ПБУ 10/99 расходы признаются в том отчетном периоде, в котором они имели место, независимо от времени фактической выплаты денежных средств и иной формы осуществления. Осуществленные расходы не могут быть отнесены одномоментно и полностью на затраты предприятия в том отчетном периоде, когда был оформлен акт выполненных работ по подключению канала связи, так как действие договора имеет место в течение трех лет, следовательно признание данных расходов так же осуществляется в течение этого периода.
В бухгалтерском учете расходы по подключению канала связи следует отнести к расходам будущих периодов. Согласно Плану счетов, расходы будущих периодов учитываются на счете 97 «Расходы будущих периодов» с последующим списанием на счета затрат путем обоснованного распределения между отчетными периодами методом, принятым в учетной политике организации. Пунктом 65 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 29 июля 1998 года №34н, разрешается расходы будущих периодов списывать на затраты равномерно, пропорционально объему продукции или другим способом.
Поскольку плата за подключение к сети относится ко всему периоду ее использования, определяемому по сроку, на который заключен договор с провайдером, то списание расходов на себестоимость производится ежемесячно, равными долями в течение трех лет.
Для целей налогообложения, на основании статьи 272 НК РФ, расходы признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором эти расходы возникают исходя из условий сделок (по сделкам с конкретными сроками исполнения) и принципа равномерного и пропорционального формирования доходов и расходов (по сделкам, длящимся более одного отчетного (налогового) периода).
Следовательно, в рассматриваемой ситуации, затраты предприятия, учитываемые в целях налогообложения, формируются аналогично отражению в бухгалтерском учете, и принимаются в той же величине.
После подключения к Интернету организация каждый месяц оплачивает услуги провайдера по тарифному плану, который выбирается организацией.
Чаще всего организации используют тарифный план, предполагающий повременную систему оплаты, то есть оплата осуществляется за фактически использованное время.
Для тех организаций, которые постоянно используют в своей деятельности сеть, для расчета за пользование Интернетом удобна ежемесячная абонентская плата, сумма которой оговаривается при заключении договора между провайдером и клиентом.
Организации могут воспользоваться тарифным планом, которым предусмотрена оплата доступа к сети Интернет, зависящая от объема входящей информации (трафика). Такая оплата является довольно экономичной и поэтому используется организациями, которые редко используют в своей деятельности Интернет.
Между провайдером и ООО «Альфа» заключен договор на предоставление услуг по доступу к сети Интернет на длительный срок. Тарифным планом предусмотрена повременная оплата услуг.
Провайдеру перечислена предоплата за использование доступа к сети Интернет в размере 60 000 рублей (в том числе НДС 18% – 9 152 рубля).
В бухгалтерском учете ООО «Альфа» используются субсчета:
60-1 «Расчеты по авансам выданным».
В учете организации данные операции отражаются следующим образом:
Организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, учитывают расходы на оплату услуг доступа к сети Интернет в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 346.16 НК РФ, согласно которому при определении объекта налогообложения налогоплательщик уменьшает полученные доходы на:
«18) расходы на почтовые, телефонные, телеграфные и другие подобные услуги, расходы на оплату услуг связи»;
ООО «Калина» применяет упрощенную систему налогообложения, объект налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов».
Имеет ли право организация включить в состав расходов, уменьшающих налоговую базу по единому налогу, стоимость услуг мобильной связи, а также расходы на оплату права доступа в Интернет, произведенные организацией по договору с провайдером?
В Письме Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве от 1 декабря 2004 года №21-09/77272 дано разъяснение:
«Перечень расходов, на которые налогоплательщик, перешедший на упрощенную систему налогообложения и выбравший в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, имеет право при определении объекта налогообложения уменьшить полученные доходы, определен пунктом 1 статьи 346.16 НК РФ. Данный перечень расходов является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. В соответствии с пунктом 2 статьи 346.16 НК РФ расходы принимаются при условии их соответствия критериям, указанным в пункте 1 статьи 252 НК РФ. То есть они должны быть обоснованными, документально подтвержденными и произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода. Согласно пункту 2 статьи 346.17 НК РФ расходами налогоплательщиков признаются затраты после их фактической оплаты.
Подпунктом 18 пункта 1 статьи 346.16 НК РФ установлено, что при определении объекта налогообложения налогоплательщик, применяющий упрощенную систему, вправе уменьшить полученные доходы на расходы в части оплаты почтовых, телефонных, телеграфных и других подобных услуг, оплаты услуг связи.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» услуга связи представляет собой деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.
Таким образом, при соблюдении всех перечисленных выше условий расходы на оплату услуг мобильной радиотелефонной (сотовой) связи могут быть учтены в составе затрат по оплате услуг связи, учитываемых при исчислении налоговой базы по единому налогу.
Что касается расходов на оплату услуг информационных систем, в том числе Интернета, то данные затраты не поименованы в пункте 1 статьи 346.16 НК РФ. Следовательно, организация не может включить такие затраты в расходы, уменьшающие налоговую базу по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения».
Однако Минфин Российской Федерации в Письме от 9 декабря 2004 года №03-03-02-04/1/78 «О расходах на Интернет при применении упрощенной системы налогообложения» высказало иную точку зрения, а именно:
Статьей 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» услуга связи определяется как деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Услуга присоединения определяется этой же статьей закона как деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи.
Таким образом, расходы по оплате доступа к сети Интернет и по обслуживанию адреса электронной почты относятся к расходам по оплате услуг связи. В связи с этим такие расходы могут учитываться в составе расходов для целей налогообложения при условии соответствия данных видов расходов положениям статьи 252 Кодекса.
Такие расходы, согласно пункту 1 статьи 252 Кодекса, должны быть экономически обоснованными и осуществляться для деятельности, направленной на получение дохода, подлежащего налогообложению».
В Постановлении ФАС Московского округа от 23 июня 2005 года по делу №КА-А40/5511-05 судебные органы приняли решение о правомерности уменьшения налогоплательщиком, применяющим упрощенную систему налогообложения, полученных доходов на расходы, связанные с оплатой услуг связи, при этом арбитры сослались на статью 2 Закона №126-ФЗ, согласно которой оплата доступа к Интернету относится к оплате услуг связи.
В такой неопределенной ситуации, организация должна самостоятельно принять решение относить, либо не относить в состав расходов затраты на оплату доступа к сети Интернет, при применении упрощенной системы налогообложения.
Более подробно с вопросами, касающимися бухгалтерского учета и налогообложения операций по подключению к телефонной сети, в том числе, когда оно сопряжено с капитальными вложениями, расходов на услуги интернет-провайдера, правильного оформления лицензии на предоставление услуг связи Вы можете ознакомиться в книге ЗАО «BKR-ИНТЕРКОМ-АУДИТ» «Связь ».